La función legislativa
Por Domingo Rondina (*)
Por Domingo Rondina (*)
El Estado tiene por atributos un territorio, un pueblo y un poder que es ejercido por su gobierno.
La Constitución Nacional, imbuida del criterio montesquiano de república, divide el poder (uno) entre tres órganos (Presidente, Congreso, Jueces) cada uno con una función (Ejecutiva, Legislativa y Judicial).
En esta división tripartita del poder, la Constitución asigna como función genérica del Legislativo lo siguiente:
“Artículo 75. Corresponde al Congreso:
Inciso 32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente Constitución al Gobierno de la Nación Argentina.”
Claro que en este ‘hacer leyes’ las habrá más importantes y menos relevantes.
El día de la parrilla
Instituir el “Día Nacional de la Parrilla” es sin duda de las iniciativas legislativas menos útiles (al pie, el texto del proyecto, para quien quiera disfrutarlo).
El Diputado Nacional Mariano West
consideró más simpático que el día sea ‘de la parrilla’ antes que ‘del asado’, o la variante cordobesa ‘del asadazo’, o la más anglófila ‘del churrasco’, o el más familiar ‘día del asadito’.
Muchos podemos sugerirle que su iniciativa se ha quedado corta puesto que le falta la referencia a las achuras, al chorizo, al choripán, y su joven versión del morcipán, a la provoleta, a las variantes más vegetarianas como el morrón, o tantos otros interesantes aportes a la comida dominguera que no pasan por la parrilla...
El proyecto de ley de este diputado justicialista ya fue girado a la Comisión de Cultura de la Cámara baja, la que seguramente se halla debatiéndolo acaloradamente (al calor de las brasas).
De qué sirve un día nacional
La idea de que se conmemore un día internacional, nacional, provincial, o municipal es llamar a la reflexión sobre algún tema de importancia.
Es el mismo sentido por el cual se establecen los feriados, forma más extrema de llamar a la conmemoración.
Los alumnos de las escuelas santafesinas, por ejemplo, recuerdan durante el año, cientos de días más o menos significativos (al pie, una lista para quien quiera entretenerse).
¿Está mal que se presenten estos proyectos?
Nadie cuestiona el derecho inalienable de los legisladores a presentar proyectos de cualquier cosa, y a operar para lograr su sanción.
La inmunidad de opinión, la absoluta libertad en el decir, es indispensable para el trabajo legislativo.
Y de allí surge también la más amplia libertad para elaborar, presentar y motorizar proyectos de ley.
El problema surge cuando vemos que un legislador, como en este caso, la mayoría de los proyectos que ha presentado son declaraciones de interés, fiestas nacionales, expresiones de satisfacción, etc. (véase un resumen en la página oficial).
Y ahí nos preguntamos ¿es sólo un déficit del hombre elegido o hay un déficit del sistema?
ELEGIR BIEN
En primer lugar creemos que el problema está en la selección que como votantes hacemos de nuestros representantes.
Pero ocurre que muchas veces nuestros mecanismos de opción son restringidos porque la información con que contamos es limitada. Y, en general, elegimos a ciegas.
Aquí tenemos que pensar en mecanismos de rendición de cuentas de los electos, especialmente si pretenden la reelección, o acceder a otros cargos.
Deberían establecerse mecanismos de publicidad (con Internet es bastante sencillo) por los cuales, 6 meses antes de la elección en la que pretende competir quien actualmente ya cumple una función, se haga público un resumen de su actividad en el cargo anterior.
PODAR LAS ATRIBUCIONES LEGISLATIVAS
Creo también que sería útil sacarle al Poder Legislativo algunas de estas competencias meramente declarativas. Porque indigna ver cuánto tiempo se pierde en estos temas, mientras hay asuntos tan graves que están pendientes de consideración.
Y no hablamos sólo del Congreso Nacional, nuestra provincia de Santa Fe ocupa más de la mitad de sus sesiones en este tipo de iniciativas…
La reforma consistiría en que la mayoría de estos asuntos sean despachados por el Poder Ejecutivo. Y los que queden, que no salgan por el pleno del Congreso sino por comisión. Claro que para ello es menester una reforma constitucional, que no se justifica por este solo punto.
Pero quizás los legisladores podrían autolimitarse, en una demostración de buena voluntad, y lograríamos lo mismo.
La idea es que las declaraciones de interés, las expresiones de satisfacción, las fiestas nacionales, y temas por el estilo, sean aprobadas sólo por una Comisión especial, y no por el pleno de la Cámara.
Actualmente podría establecerse por reglamento interno que estos asuntos, aprobados que sean por comisión, pasan sólo formalmente por el pleno, quien brinda aprobación a libro cerrado.
Y creo también que la mayoría de estos asuntos deberían ser despachados por el Poder Ejecutivo, no por el Legislativo, en una señal de mejor uso del escaso tiempo parlamentario.
CONCLUSION
Estamos a favor de la parrillada. Pero en contra de que los legisladores pierdan tiempo en elegir un día para su homenaje. Preferimos que ocupen su tiempo en lograr que todos los argentinos puedan acceder a ella.
Nota (*) Este trabajo fue publicado originariamente en la página de la Fundación Derecho Social. Allí se puede ver el texto del proyecto de ley.
La Constitución Nacional, imbuida del criterio montesquiano de república, divide el poder (uno) entre tres órganos (Presidente, Congreso, Jueces) cada uno con una función (Ejecutiva, Legislativa y Judicial).
En esta división tripartita del poder, la Constitución asigna como función genérica del Legislativo lo siguiente:
“Artículo 75. Corresponde al Congreso:
Inciso 32. Hacer todas las leyes y reglamentos que sean convenientes para poner en ejercicio los poderes antecedentes, y todos los otros concedidos por la presente Constitución al Gobierno de la Nación Argentina.”
Claro que en este ‘hacer leyes’ las habrá más importantes y menos relevantes.
El día de la parrilla
Instituir el “Día Nacional de la Parrilla” es sin duda de las iniciativas legislativas menos útiles (al pie, el texto del proyecto, para quien quiera disfrutarlo).
El Diputado Nacional Mariano West
consideró más simpático que el día sea ‘de la parrilla’ antes que ‘del asado’, o la variante cordobesa ‘del asadazo’, o la más anglófila ‘del churrasco’, o el más familiar ‘día del asadito’.Muchos podemos sugerirle que su iniciativa se ha quedado corta puesto que le falta la referencia a las achuras, al chorizo, al choripán, y su joven versión del morcipán, a la provoleta, a las variantes más vegetarianas como el morrón, o tantos otros interesantes aportes a la comida dominguera que no pasan por la parrilla...
El proyecto de ley de este diputado justicialista ya fue girado a la Comisión de Cultura de la Cámara baja, la que seguramente se halla debatiéndolo acaloradamente (al calor de las brasas).
De qué sirve un día nacional
La idea de que se conmemore un día internacional, nacional, provincial, o municipal es llamar a la reflexión sobre algún tema de importancia.
Es el mismo sentido por el cual se establecen los feriados, forma más extrema de llamar a la conmemoración.
Los alumnos de las escuelas santafesinas, por ejemplo, recuerdan durante el año, cientos de días más o menos significativos (al pie, una lista para quien quiera entretenerse).
¿Está mal que se presenten estos proyectos?
Nadie cuestiona el derecho inalienable de los legisladores a presentar proyectos de cualquier cosa, y a operar para lograr su sanción.
La inmunidad de opinión, la absoluta libertad en el decir, es indispensable para el trabajo legislativo.
Y de allí surge también la más amplia libertad para elaborar, presentar y motorizar proyectos de ley.
El problema surge cuando vemos que un legislador, como en este caso, la mayoría de los proyectos que ha presentado son declaraciones de interés, fiestas nacionales, expresiones de satisfacción, etc. (véase un resumen en la página oficial).
Y ahí nos preguntamos ¿es sólo un déficit del hombre elegido o hay un déficit del sistema?
ELEGIR BIEN
En primer lugar creemos que el problema está en la selección que como votantes hacemos de nuestros representantes.
Pero ocurre que muchas veces nuestros mecanismos de opción son restringidos porque la información con que contamos es limitada. Y, en general, elegimos a ciegas.
Aquí tenemos que pensar en mecanismos de rendición de cuentas de los electos, especialmente si pretenden la reelección, o acceder a otros cargos.
Deberían establecerse mecanismos de publicidad (con Internet es bastante sencillo) por los cuales, 6 meses antes de la elección en la que pretende competir quien actualmente ya cumple una función, se haga público un resumen de su actividad en el cargo anterior.
PODAR LAS ATRIBUCIONES LEGISLATIVAS
Creo también que sería útil sacarle al Poder Legislativo algunas de estas competencias meramente declarativas. Porque indigna ver cuánto tiempo se pierde en estos temas, mientras hay asuntos tan graves que están pendientes de consideración.
Y no hablamos sólo del Congreso Nacional, nuestra provincia de Santa Fe ocupa más de la mitad de sus sesiones en este tipo de iniciativas…
La reforma consistiría en que la mayoría de estos asuntos sean despachados por el Poder Ejecutivo. Y los que queden, que no salgan por el pleno del Congreso sino por comisión. Claro que para ello es menester una reforma constitucional, que no se justifica por este solo punto.
Pero quizás los legisladores podrían autolimitarse, en una demostración de buena voluntad, y lograríamos lo mismo.
La idea es que las declaraciones de interés, las expresiones de satisfacción, las fiestas nacionales, y temas por el estilo, sean aprobadas sólo por una Comisión especial, y no por el pleno de la Cámara.
Actualmente podría establecerse por reglamento interno que estos asuntos, aprobados que sean por comisión, pasan sólo formalmente por el pleno, quien brinda aprobación a libro cerrado.
Y creo también que la mayoría de estos asuntos deberían ser despachados por el Poder Ejecutivo, no por el Legislativo, en una señal de mejor uso del escaso tiempo parlamentario.
CONCLUSION
Estamos a favor de la parrillada. Pero en contra de que los legisladores pierdan tiempo en elegir un día para su homenaje. Preferimos que ocupen su tiempo en lograr que todos los argentinos puedan acceder a ella.
Nota (*) Este trabajo fue publicado originariamente en la página de la Fundación Derecho Social. Allí se puede ver el texto del proyecto de ley.
6 comentarios:
que importante el tema, eh!... hay un chico muerto y los bobis salen con este tema ... la intelectualidad argentina,que uds. pretenden integrar, está más al pedo que los diputados
Simple pero directo. Un trabajo muy sensato.
Un saludo.
Bien, muy bueno. El año pasado, leí en un diario de mi provincia (Corrientes) el resumen de lo sesionado por la Legislatura provincial.
Ni bien empecé a mirarlo, me sentí orgullosísimo porque hubieron 47 declaraciones. Lo que, dentro de las 52 semanas del año, da un pantallazo de que se ha trabajado un montón.
Por supuesto que mi orgullo se fue a la parrilla cuando empecé a ver el desarrollo: 35 o 37 de esas declaraciones fueron declaraciones de interés público de determinados temas.
Son interesantes las propuestas de Rondina, pero dudo que haya "buena voluntad" por parte de los legisladores así que habría que descartar esa utopía.
Diego Pinsker.
Estamos a tiempo los gordos para ir!!!!!
Miren el apellido del ultimo diputado firmante!!!!
Saludos!!!
Nº de Expediente: 7554-D-2010
Trámite Parlamentario: 154 (14/10/2010)
Sumario:
DECLARAR DE INTERES DE LA H. CAMARA LA "IX FIESTA PROVINCIAL DEL ASADO CON CUERO", A REALIZARSE DEL 11 AL 14 DE NOVIEMBRE DE 2010 EN LA PROVINCIA DE ENTRE RIOS.
Firmantes
ZAVALLO, GUSTAVO MARCELO - CREMER DE BUSTI, MARIA CRISTINA - PANSA, SERGIO HORACIO.
al primer comentario... el artículo se publicó hace mucho, mucho antes que "el chico muerto"...que estás haciendo mvos mientras lees este art. de la"intelectualidad argentina"? estás más al pedo que la intelectualidad argentinay que los diputados???
Al primer anónimo.
Primero: en mi blog escribo o publico lo que se me da la gana, y vos no tenés ninguna obligación de leeerlo.
Segundo: Mis tiempos de estar al pedo los manejo como se me canta, y no tengo por qué rendirte cuentas a vos.
Tercero: tu comentario es una forma de censura. Si todos escribiéramos sobre lo mismo, además de aburrido, estaríamos todos desinformados.
Cuarto: yo no pretendo integrar nada, y cuando no estoy publicando pelotudeces o descansando, trabajo en la profesión, trabajo como docente y trabajo como editor.
Quinto: sin importar si estoy al pedo o no, cuando opino sobre algo, lo hago con nombre y apellido.
Publicar un comentario